[摘要] 鄉(xiāng)村旅游在全國各地蓬勃興起，近年來更是進(jìn)入了快速發(fā)展的階段。西藏在旅游熱潮不斷高漲的同時(shí)大部分區(qū)域鄉(xiāng)村旅游卻處于萌發(fā)狀態(tài)，使豐富的鄉(xiāng)村旅游資源大部分閑置，未能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。本文通過調(diào)查西藏自治區(qū)鄉(xiāng)村旅游資源賦存狀況，在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀前提下，提出西藏鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展思路、方向和目標(biāo)，選擇合理的發(fā)展模式來組織空間布局，說明重點(diǎn)突破口、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)途徑，以及鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的措施，以期通過科學(xué)、合理的規(guī)劃對西藏鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展起到一定的促進(jìn)作用。

[關(guān)鍵詞] 西藏自治區(qū)  鄉(xiāng)村旅游  發(fā)展思路

西藏易境旅游景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司

一、引言

鄉(xiāng)村旅游是農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的結(jié)合，在旅游業(yè)強(qiáng)大的帶動(dòng)作用下能促進(jìn)農(nóng)業(yè)快速增長、農(nóng)村環(huán)境改善、農(nóng)民收入提高，為我國新農(nóng)村建設(shè)注入新的活力。2007年，國家旅游局發(fā)布《關(guān)于大力推進(jìn)全國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的通知》，提出充分利用“三農(nóng)”資源發(fā)展旅游業(yè)，全面拓展農(nóng)業(yè)功能和領(lǐng)域，積極促進(jìn)農(nóng)民致富增收，大力推進(jìn)全國鄉(xiāng)村旅游工作。

西藏因其獨(dú)特的地理位置和濃郁的民俗文化成為國內(nèi)外知名的熱點(diǎn)旅游目的地，吸引了眾多游客到此進(jìn)行觀光、探險(xiǎn)、攝影、獵奇等旅游活動(dòng)。但西藏的旅游發(fā)展僅停留在少量的自然奇觀、人文建筑等“傳統(tǒng)景區(qū)”方面，大片鄉(xiāng)村旅游資源幾乎處于未開發(fā)狀態(tài)。也正因?yàn)榇?，在全國鄉(xiāng)村旅游百花齊放的形勢下，西藏鄉(xiāng)村旅游可憑借獨(dú)有的自然景觀、特有的民俗風(fēng)情凝聚后發(fā)優(yōu)勢，通過科學(xué)合理的開發(fā)規(guī)劃，將它所富有的特色旅游資源（人文資源、民俗資源、自然資源等）開發(fā)和挖掘出來成為西藏旅游獨(dú)特的民俗旅游重要產(chǎn)品。引導(dǎo)廣大農(nóng)牧民參與旅游，帶動(dòng)全區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、旅游產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。

一、西藏鄉(xiāng)村旅游資源概況

鄉(xiāng)村旅游資源顧名思義是位于鄉(xiāng)村范圍內(nèi)的旅游資源，既包括了地文、水域、生物等自然資源，也包括古跡和建筑、休閑求知健身及購物等人文資源。但從其自身的特色和內(nèi)涵看，鄉(xiāng)村旅游資源是能吸引旅游者前往進(jìn)行旅游活動(dòng)，為旅游業(yè)所利用，并能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)等綜合效益的鄉(xiāng)村景觀客體。

根據(jù)鄉(xiāng)村旅游資源的屬性和特性，將西藏自治區(qū)的鄉(xiāng)村旅游資源分為農(nóng)業(yè)景觀、聚落景觀和民俗文化景觀三大類，包括12個(gè)亞類，14個(gè)基本類型。可見，西藏自治區(qū)不僅有高品質(zhì)的自然景觀、人文景區(qū)，更有豐富多樣、特色明顯的鄉(xiāng)村旅游資源，為發(fā)展民俗特色西藏特點(diǎn)的鄉(xiāng)村旅游奠定了深厚基礎(chǔ)。

                                                                                             表1 西藏鄉(xiāng)村旅游資源賦存概況

二、西藏自治區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀

西藏鄉(xiāng)村旅游起步于80年代初，當(dāng)時(shí)叫家訪點(diǎn)，后來又出現(xiàn)了日喀則旦增旅館、拉孜農(nóng)家樂旅游接待點(diǎn)、拉薩娘熱風(fēng)情民俗園、拉薩桑木村家庭旅社、定日珠峰登山牦牛服務(wù)隊(duì)、林芝魯朗馬匹、工布服出租、阿里康沙村牦牛出租、向?qū)Х?wù)等不同形式、不同運(yùn)作方式的鄉(xiāng)村旅游。

近年來，西藏自治區(qū)越來越重視鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。2002年，自治區(qū)人民政府下發(fā)了《關(guān)于鼓勵(lì)和支持農(nóng)牧民群眾參與旅游接待服務(wù)意見（試行）》（藏政發(fā)[2002]40號(hào)）文件，各地（市）結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，大力發(fā)展以農(nóng)牧區(qū)旅館、農(nóng)家樂、藏家樂、休閑度假村為內(nèi)容的鄉(xiāng)村旅游。特別是2006年在自治區(qū)人民政府的主導(dǎo)下，撥付600萬元專款在全區(qū)扶持15個(gè)鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，起到了一定的帶動(dòng)和推動(dòng)作用。雖然發(fā)展不均衡，但發(fā)展速度伴隨著西藏旅游業(yè)的加快發(fā)展而日益發(fā)展壯大。據(jù)2009年底統(tǒng)計(jì)，全區(qū)有星級家庭旅館255家，從事旅游接待服務(wù)的農(nóng)牧民達(dá)到10460戶41844人，實(shí)現(xiàn)旅游接待服務(wù)收入25596萬元，實(shí)現(xiàn)戶均收入24470元，人均收入6116元。

伴隨著西藏旅游業(yè)的發(fā)展，西藏鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)也不斷發(fā)展和壯大。目前，西藏各地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展主要呈現(xiàn)以下三種形式：

（1）以政府為主導(dǎo)開展鄉(xiāng)村旅游

以拉薩市、日喀則地區(qū)、林芝地區(qū)等為主，采取的方式是試點(diǎn)建設(shè)和扶貧建設(shè)。目前這種形式下，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展?fàn)顩r較好。

拉薩市作為全區(qū)旅游集散中心地，通過試點(diǎn)建設(shè)，帶動(dòng)周邊縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展?！笆晃濉逼陂g，拉薩市大力開展鄉(xiāng)村示范點(diǎn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對奪底鄉(xiāng)、甲瑪鄉(xiāng)，娘熱鄉(xiāng)、俊巴漁村、尼木吞巴鄉(xiāng)和堆龍德慶縣桑木村等旅游示范點(diǎn)進(jìn)行環(huán)境整治，完善旅游服務(wù)設(shè)施等，并扶持一批農(nóng)牧民家庭旅館，改善其接待能力，總體效果良好，通過鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)的建設(shè)，調(diào)動(dòng)了農(nóng)牧民參與旅游服務(wù)的熱情，同時(shí)也增加了經(jīng)濟(jì)收益。

日喀則地區(qū)鄉(xiāng)村旅游以試點(diǎn)帶動(dòng)為主，集中政府和財(cái)政資金，優(yōu)先打造和發(fā)展一批資源優(yōu)勢突出、交通相對便捷的鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)。通過資金扶持的形式，補(bǔ)助了一批農(nóng)牧民家庭旅館。通過國家“十一五”鄉(xiāng)村旅游配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目資金，初步建成一批鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，如吉隆縣吉隆溝吉普村、白朗縣格培村、亞東縣康布溫泉、樟木夏爾巴民俗村等，通過對農(nóng)牧民家庭旅館的扶持，初步形成家庭旅游遴選制度，并有農(nóng)牧民家庭旅館64家。

林芝地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展方式與拉薩市和日喀則地區(qū)不同，其開展主要以扶貧工程為主。通過政府各種扶貧機(jī)制，鼓勵(lì)農(nóng)牧民參與旅游，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民增收。截止2009年底，林芝地區(qū)共有121家牧家樂家庭旅館，1家農(nóng)牧民旅游開發(fā)公司，6900名旅游直接從業(yè)人員。通過政府不斷加大農(nóng)牧民旅游扶持力度，目前林芝縣、米林縣、工布江達(dá)縣、波密縣、魯郎縣等地均形成了一定規(guī)模的鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)。

（2）以自發(fā)形式參與鄉(xiāng)村旅游

以阿里地區(qū)為主。阿里地區(qū)由于地理區(qū)位因素，自然環(huán)境因素，政策機(jī)制因素等制約，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展起步較晚，力量薄弱，發(fā)展規(guī)模較小，發(fā)展形式以自發(fā)形式為主，主要以地理區(qū)位條件較好，環(huán)境條件較好，重點(diǎn)旅游景區(qū)附近的，農(nóng)牧民參與旅游意識(shí)較高的地方有少量鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，典型代表是普蘭縣巴嘎鄉(xiāng)崗薩村、日土縣日土村、扎達(dá)縣托林居委會(huì)等。

（3）兩種方式并存的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展

以那曲地區(qū)、昌都地區(qū)、山南地區(qū)為主。目前，該區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展起步較晚，部分地方還保留自發(fā)形式的鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)。這些地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展主要依托國道沿線重要的旅游景區(qū)景點(diǎn)。近年來，隨著政府部門對鄉(xiāng)村旅游的重視程度加大，已進(jìn)行了一些鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)的建設(shè)。如那曲地區(qū)古路鎮(zhèn)卓瑪圣谷鄉(xiāng)、嘉黎縣阿扎鎮(zhèn)、羅瑪鎮(zhèn)夯措湖等旅游示范點(diǎn)建設(shè)；昌都地區(qū)八宿縣然烏湖農(nóng)牧民旅游示范點(diǎn)建設(shè)；山南地區(qū)昌珠鎮(zhèn)、朗塞林鄉(xiāng)、桑耶鎮(zhèn)、加查鎮(zhèn)和勒布等鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)建設(shè)。

三、西藏鄉(xiāng)村旅游發(fā)展思路探析

1、立足西藏“世界旅游目的地”建設(shè)的總體目標(biāo)

中央第五次西藏工作座談會(huì)精神明確提出要把西藏建設(shè)成為重要的世界旅游目的地，做大做強(qiáng)做精特色旅游業(yè)。立足“世界旅游目的地”建設(shè)的總體目標(biāo)，鄉(xiāng)村旅游作為西藏旅游業(yè)的組成部分之一，應(yīng)充分發(fā)揮西藏自治區(qū)資源特色和優(yōu)勢，向“做大做強(qiáng)做精品”目標(biāo)出發(fā)，在農(nóng)牧民參與、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色挖掘上做好文章。

（1）農(nóng)牧民廣泛參與，做大旅游產(chǎn)品

西藏農(nóng)牧民是西藏鄉(xiāng)村旅游的主角。西藏鄉(xiāng)村旅游要積極引導(dǎo)農(nóng)牧民參與，形成全民參與的旅游氛圍，做到西藏鄉(xiāng)村風(fēng)貌的全面展現(xiàn)。農(nóng)牧民通過合理利用鄉(xiāng)村資源，打造特色鄉(xiāng)村接待、特色鄉(xiāng)村餐飲、特色鄉(xiāng)村娛樂等，完善鄉(xiāng)村旅游“吃、住、行、游、購、娛”六大要素，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的系統(tǒng)化、規(guī)?；l(fā)展。

（2）完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，做強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游

旅游基礎(chǔ)設(shè)施的完善是旅游持續(xù)發(fā)展的根基，是旅游做強(qiáng)的根本保證。完善西藏鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)建，在保證鄉(xiāng)村旅游正態(tài)發(fā)展的同時(shí)，也提高農(nóng)牧民的生活水平。

（3）特色挖掘，打造鄉(xiāng)村旅游精品

西藏的文化、自然風(fēng)光均為西藏旅游的重要吸引力。鄉(xiāng)村作為西藏多種特色民俗文化的重要載體，在開發(fā)西藏鄉(xiāng)村旅游時(shí)要充分挖掘各地區(qū)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化的內(nèi)涵，充分考慮各鄉(xiāng)村旅游開發(fā)單體與自然生態(tài)環(huán)境的融合，使西藏各地方差異化鄉(xiāng)村風(fēng)貌得到全面的展示，最終形成特色鮮明鄉(xiāng)村旅游個(gè)體，精品鄉(xiāng)村旅游體系。

2、依托自治區(qū)“兩心兩軸三園七區(qū)四環(huán)線”的旅游發(fā)展戰(zhàn)略

圍繞“世界屋脊，神奇西藏”這一主題，突出“高山、雪域、陽光、藏文化”特色，西藏自治區(qū)積極實(shí)施“兩心兩軸三園七區(qū)四環(huán)線”的發(fā)展戰(zhàn)略：即著力打造以拉薩為人文旅游中心和以林芝為自然生態(tài)中心；重點(diǎn)建設(shè)兩條縱橫區(qū)內(nèi)、聯(lián)通區(qū)外的旅游發(fā)展軸帶；不斷推進(jìn)雅魯藏布大峽谷、珠穆朗瑪旅游區(qū)和納木措三大國家公園的建設(shè)；打造東南西北四條旅游環(huán)線；重點(diǎn)打造布達(dá)拉宮名勝古城區(qū)、雅礱歷史文化區(qū)、珠穆朗瑪極地生態(tài)區(qū)、雅魯藏布大峽谷風(fēng)景區(qū)、神山圣湖古格遺跡區(qū)、羌塘草原湖泊生態(tài)區(qū)、香格里拉生態(tài)旅游區(qū)等七大景區(qū)。

西藏自治區(qū)風(fēng)景秀麗，民俗風(fēng)情濃郁，很多旅游資源在世界上極具唯一性和壟斷性。但是由于地廣人稀，區(qū)間旅游產(chǎn)品聯(lián)系松散，沒有形成緊密互動(dòng)的整體。因此，開展鄉(xiāng)村旅游不能照搬內(nèi)地模式，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各地區(qū)實(shí)際情況，依托旅游資源分布特點(diǎn)，緊密圍繞重要旅游景區(qū)、重點(diǎn)旅游干線發(fā)展與當(dāng)?shù)芈糜钨Y源相結(jié)合的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目。通過開展牧家樂、休閑林卡、特色餐飲店、民俗表演等旅游服務(wù)項(xiàng)目，吸引更多的游客停留參與、體驗(yàn)西藏鄉(xiāng)村民俗風(fēng)情，讓游客感受到原真的農(nóng)牧民生活，增添旅游活動(dòng)項(xiàng)目，拓展旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，延長游客停留時(shí)間，增加農(nóng)牧民收入，最終促進(jìn)旅游地經(jīng)濟(jì)增長。

3、以帶動(dòng)和引導(dǎo)農(nóng)牧民致富為出發(fā)點(diǎn)和根本目的

對于西藏自治區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀來說，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游要以促進(jìn)農(nóng)牧民致富為根本出發(fā)點(diǎn)。通過產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)籌帶動(dòng)，吸引農(nóng)牧民在旅游開發(fā)過程中的積極參與，并不斷加強(qiáng)宣傳和教育、給予多種優(yōu)惠政策、建立合理、公正的收益分配機(jī)制等，提高農(nóng)牧民在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中的受益程度和生活水平，促進(jìn)他們脫貧致富奔小康，并喚起農(nóng)牧民對本地生態(tài)和傳統(tǒng)文化的主人翁意識(shí)，從而推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)。

因地制宜、突出特色、發(fā)揮優(yōu)勢，通過加大招商引資力度，制定鼓勵(lì)企業(yè)參與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)建設(shè)和農(nóng)牧民參與旅游接待服務(wù)的優(yōu)惠政策，引導(dǎo)農(nóng)牧民群眾以多種形式參與旅游服務(wù)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)牧民就業(yè)、帶動(dòng)農(nóng)牧民致富，提高農(nóng)牧民的生活水平，為西藏社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)做出貢獻(xiàn)。

四、西藏鄉(xiāng)村旅游發(fā)展方向和目標(biāo)

1、發(fā)展方向

充分利用西藏豐富的鄉(xiāng)村旅游資源，挖掘具有濃厚地方特色，在保持鄉(xiāng)村自然人文環(huán)境原真性的前提下，通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，實(shí)現(xiàn)風(fēng)土、風(fēng)物、風(fēng)俗、風(fēng)景等優(yōu)勢資源的有效整合，以突出打造景區(qū)依托、旅游城鎮(zhèn)建設(shè)型、原生態(tài)文化鄉(xiāng)村型、民族風(fēng)情依托型、特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型、現(xiàn)代農(nóng)村展示型、農(nóng)村觀光開發(fā)型、生態(tài)環(huán)境示范型，紅色旅游結(jié)合型等類型的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品為重點(diǎn)，形成種類豐富、檔次適中的農(nóng)村旅游產(chǎn)品體系，初步架構(gòu)自治區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展新格局。加快建立科學(xué)合理的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范、較為完善的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展指導(dǎo)體系。

切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)牧民的教育、培訓(xùn)，提高農(nóng)牧民參與旅游業(yè)的自覺性和主動(dòng)性，提升農(nóng)牧民的服務(wù)素質(zhì)。做好各級的鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃，指導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游有序、健康發(fā)展。加強(qiáng)政策扶持和政府支持，把優(yōu)惠政策落到實(shí)處，把旅游發(fā)展資金主要用于支持農(nóng)村旅游。要?jiǎng)?chuàng)新組織形式，培育優(yōu)秀鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，探索農(nóng)牧民參與旅游服務(wù)、增加收入的新途徑，達(dá)到一人參與旅游富裕一家、一個(gè)旅游點(diǎn)致富一個(gè)村、一個(gè)旅游區(qū)繁榮一個(gè)縣的目標(biāo)。為進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村旅游邁上規(guī)范化、規(guī)?；l(fā)展的軌道，使更多的農(nóng)牧民群眾走上旅游致富道路，逐步實(shí)現(xiàn)人人參與旅游、人人受益旅游。

西藏鄉(xiāng)村旅游發(fā)展要循序漸進(jìn)，前期緊密依托旅游交通主干線和核心旅游目的地景區(qū)，中期圍繞重要景區(qū)周邊發(fā)展資源條件較好的鄉(xiāng)村旅游，遠(yuǎn)期逐漸向外延伸和擴(kuò)展。

2、發(fā)展目標(biāo)

通過大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，形成種類豐富、檔次適中的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品體系；把鄉(xiāng)村旅游業(yè)培育發(fā)展成為繁榮和壯大自治區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；把鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展成為旅游業(yè)新的主要力量；通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)著實(shí)啟動(dòng)鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)市場，形成的社會(huì)消費(fèi)熱點(diǎn)。最終，把廣大鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展成為區(qū)內(nèi)旅游的重要目的地和客源輸入地，并建成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的國民旅游消費(fèi)大市場，推進(jìn)自治區(qū)鄉(xiāng)村旅游實(shí)現(xiàn)消費(fèi)大眾化、產(chǎn)品特色化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化、服務(wù)規(guī)范化、效益多元化發(fā)展。

五、西藏鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式

1、構(gòu)建西藏特色的鄉(xiāng)村旅游開發(fā)模式

根據(jù)西藏資源的稟賦、性質(zhì)、發(fā)展?jié)摿?，將自然景觀、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和各地特色的民俗文化進(jìn)行整合，立足于資源特色，以實(shí)現(xiàn)重要的世界旅游目的地的建設(shè)為目的，聚焦特點(diǎn)彰顯優(yōu)勢，依托文化觀光、民俗體驗(yàn)、特色風(fēng)情體驗(yàn)、田園風(fēng)光等特色，構(gòu)建以景區(qū)依托型、城鎮(zhèn)依托型、交通干線依托型和邊界依托型等鄉(xiāng)村旅游開發(fā)模式。

（1）依托景區(qū)開展鄉(xiāng)村旅游

依托西藏自治區(qū)各級景區(qū)，承擔(dān)服務(wù)基地職能，可在遠(yuǎn)離中心城鎮(zhèn)的景區(qū)和知名度較高的景區(qū)重點(diǎn)開發(fā)。該種模式主要面向國內(nèi)外客源市場，其主要服務(wù)對象是國內(nèi)外的觀光、探險(xiǎn)或宗教朝覲旅游者，以提供食宿、向?qū)?、馱運(yùn)等服務(wù)為主要功能。

（2）依托城鎮(zhèn)開展鄉(xiāng)村旅游

依托西藏自治區(qū)中心城鎮(zhèn)，是城市旅游的拓展，應(yīng)在游客較為集中的城市郊區(qū)重點(diǎn)發(fā)展，如拉薩市、日喀則市、林芝八一鎮(zhèn)等地。該種模式主要客源和功能是本地城鎮(zhèn)居民的休閑娛樂，兼顧外來客人的觀光休閑。

（3）依托交通干線開展鄉(xiāng)村旅游

沿青藏、川藏等交通干線，沿唐蕃古道旅游走廊、茶馬古道旅游走廊、象雄文化旅游走廊，結(jié)合交通現(xiàn)有旅游產(chǎn)品重點(diǎn)開發(fā)。由于西藏地域廣闊，交通線路長，該模式主要為游客提供旅游特色中轉(zhuǎn)服務(wù)，同時(shí)結(jié)合旅游線路特色豐富旅游產(chǎn)品。

（4）依托邊界開展鄉(xiāng)村旅游

在省界附近、國界附近，結(jié)合跨省旅游、跨國旅游、邊境旅游發(fā)展，提升西藏自治區(qū)旅游的對外形象，包括鹽井、崗?fù)械刃〕擎?zhèn)和樟木、吉隆、普蘭等邊境口岸附近的鄉(xiāng)村發(fā)展特色邊境旅游村。

2、加強(qiáng)主要旅游干線與重要景區(qū)（點(diǎn)）周邊發(fā)展鄉(xiāng)村旅游

目前，西藏旅游基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱，部分鄉(xiāng)村可進(jìn)入性條件較差，服務(wù)設(shè)施不完善。因此，結(jié)合《西藏自治區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，西藏鄉(xiāng)村旅游發(fā)展要圍繞自治區(qū)重點(diǎn)景區(qū)、旅游集散城鎮(zhèn)以及重要旅游干線，借勢發(fā)展。

3、保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民增收為落腳點(diǎn)

結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建，通過發(fā)展西藏鄉(xiāng)村旅游，讓更多農(nóng)牧民群眾參與旅游服務(wù)，實(shí)現(xiàn)旅游惠民的政策。

4、以政府為主導(dǎo)，通過資金扶持、政策優(yōu)惠等途徑促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展

西藏鄉(xiāng)村旅游目前還屬于起步階段，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)牧民服務(wù)意識(shí)跟不上。短期內(nèi)，由于農(nóng)牧民力量薄弱，資金投入有限，西藏鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展依然要依靠政府的主導(dǎo)作用，加大資金的扶持力度，并不斷完善政策體制。因此，要做好各級鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，從政策制度的角度去思考和分析，為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展提供政策保障。

六、西藏鄉(xiāng)村旅游空間布局

按照旅游資源的共生性和基礎(chǔ)設(shè)施的高效性利用原則，結(jié)合目前西藏旅游發(fā)展的現(xiàn)狀，依托西藏自治區(qū)“兩心兩軸三園七區(qū)四環(huán)線”發(fā)展戰(zhàn)略，將全區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)空間結(jié)構(gòu)歸納為以兩個(gè)中心（拉薩市和八一鎮(zhèn)）、五個(gè)中心支撐點(diǎn)（那曲鎮(zhèn)、日喀則市、澤當(dāng)鎮(zhèn)、昌都鎮(zhèn)、獅泉河鎮(zhèn)）為支撐體系，以四大旅游環(huán)線（自治區(qū)東南西北四條旅游環(huán)線）、三大旅游走廊（茶馬古道、唐蕃古道、象雄古道）為聯(lián)系紐帶，以三大旅游區(qū)（大峽谷、珠峰、納木措）為旅游活動(dòng)空間的總體結(jié)構(gòu)，形成緊密圍繞重點(diǎn)景區(qū)、城鎮(zhèn)以及重要旅游干線向外延伸、借勢發(fā)展的空間格局。

七、西藏鄉(xiāng)村旅游建設(shè)重點(diǎn)突破口

1、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品開發(fā)工程

實(shí)施“鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品開發(fā)工程”，建設(shè)系列鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)，構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游精品體系。積極開發(fā)一批完善成熟、文明健康的農(nóng)村旅游新產(chǎn)品，并逐步培育鄉(xiāng)村旅游精品，滿足國內(nèi)外不同層次的休閑度假需求。各地要積極依托當(dāng)?shù)貐^(qū)位條件、資源特色和市場需求，采取景區(qū)帶動(dòng)、公司+農(nóng)戶、綜合開發(fā)、整村推進(jìn)等方式，加強(qiáng)城郊休閑度假、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光、民俗風(fēng)情體驗(yàn)等不同類型的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品開發(fā)，開展文化、歷史和生態(tài)等不同主題的旅游特色村建設(shè)。拓展和提升觀光型鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的休閑度假功能，增強(qiáng)親和性、知識(shí)性、參與性等體驗(yàn)內(nèi)容，培育鄉(xiāng)村旅游精品，滿足不同層次的休閑度假需求；挖掘原生態(tài)古村落、民族村寨的民族風(fēng)俗和生產(chǎn)生活特色，加強(qiáng)對文物遺跡和民居、街道等古老建筑的保護(hù)，突出文化特色；提升“農(nóng)家樂、牧家樂”發(fā)展水平，突出鄉(xiāng)村生活特點(diǎn)，營造鄉(xiāng)土文化氛圍。

依托區(qū)內(nèi)幾大流域，以農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)基地為載體，選擇景觀效果較佳的區(qū)域，強(qiáng)調(diào)參與性，發(fā)揮農(nóng)牧業(yè)與旅游的疊加效應(yīng)。重點(diǎn)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)生態(tài)、鄉(xiāng)村生態(tài)、牧區(qū)生態(tài)、林業(yè)生態(tài)、湖區(qū)生態(tài)旅游產(chǎn)品。充分發(fā)揮各種地方特色的歌舞、民俗演藝等非物質(zhì)文化優(yōu)勢，提高文藝創(chuàng)作水平，開發(fā)旅游文化精品。主要旅游城市要建立旅游定點(diǎn)演出場所或設(shè)立旅游表演中心，形成晚間娛樂的亮點(diǎn)。大型旅游飯店、重點(diǎn)旅游景區(qū)都要為游客提供豐富健康，參與性強(qiáng)的娛樂活動(dòng)。

統(tǒng)籌產(chǎn)品與市場，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游集聚發(fā)展。建設(shè)環(huán)重點(diǎn)旅游城市鄉(xiāng)村旅游帶、大景區(qū)周邊鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)、民族民俗文化村落和歷史文化村落旅游集聚區(qū)、旅游小城鎮(zhèn)、口岸旅游城鎮(zhèn)、依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)等不同類型的集聚區(qū)。

2、鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程

三通、三建、四改、四保

將發(fā)展鄉(xiāng)村旅游納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的整體布局中部署和推動(dòng)，促進(jìn)各級政府有關(guān)公共服務(wù)向鄉(xiāng)村旅游延伸，加強(qiáng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)建設(shè)。農(nóng)村沼氣、鄉(xiāng)村道路、人畜飲水、鄉(xiāng)村清潔等支農(nóng)工程項(xiàng)目要向發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的村鎮(zhèn)傾斜，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)項(xiàng)目和各種支農(nóng)資金掛鉤。重點(diǎn)是優(yōu)先解決交通干道、重點(diǎn)旅游景區(qū)到鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的道路交通建設(shè)；加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境污染綜合防治，加大旅游區(qū)及周邊環(huán)境垃圾和污水處理、畜禽養(yǎng)殖污染防治和有機(jī)食品建設(shè)；推進(jìn)旅游村鎮(zhèn)街道硬化、綠化和亮化工作，指導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)房屋外表改造和標(biāo)牌、標(biāo)識(shí)規(guī)范設(shè)置；改善鄉(xiāng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生和文化條件。

通過建設(shè)鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系，使旅游示范區(qū)實(shí)現(xiàn)“三通、三建、四改、四?！?。三通包括通路、通水電、通通訊；三建包括修建旅游接待點(diǎn)、旅游購物點(diǎn)和旅游服務(wù)中心。旅游停車場、旅游購物場所、游客中心等服務(wù)設(shè)施；四改包括改善旅游廁所、改良沼氣、改水和改廚；四保包括保生態(tài)、保民俗（物資、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)）、保環(huán)境和保質(zhì)量。

3、鄉(xiāng)村旅游人才培訓(xùn)工程

配合項(xiàng)目開發(fā)幫助制定出具體的人才培訓(xùn)規(guī)劃，并爭取與教育、農(nóng)業(yè)、勞動(dòng)、民政等部門的人才培養(yǎng)規(guī)劃對口合作，共同推進(jìn)和實(shí)施。

重點(diǎn)培訓(xùn)四類人才：鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營戶、鄉(xiāng)村旅游帶頭人、能工巧匠傳承人和鄉(xiāng)村旅游干部, 著力培養(yǎng)一支高素質(zhì)的鄉(xiāng)土旅游實(shí)用人才隊(duì)伍。重心在村鎮(zhèn)，關(guān)鍵在帶頭人。要特別重視對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展農(nóng)村旅游的培訓(xùn)，在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立工作聯(lián)系點(diǎn)，提供專業(yè)學(xué)習(xí)、考察交流機(jī)會(huì)。重點(diǎn)提高從業(yè)者在經(jīng)營服務(wù)、食品衛(wèi)生安全、接待禮儀、餐飲和客房服務(wù)、鄉(xiāng)土文化講解等方面的素質(zhì)和技能，加強(qiáng)對當(dāng)?shù)馗刹亢蜆I(yè)主鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目開發(fā)、管理、促銷等專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。

通過送教上門、送知識(shí)下鄉(xiāng)、辦培訓(xùn)班、結(jié)對幫扶等方式，開展多層次、多渠道的培訓(xùn)。要依托現(xiàn)有的旅游人才培訓(xùn)中心和西藏大學(xué)旅游學(xué)院，抓好鄉(xiāng)村旅游服務(wù)型人才的崗位培訓(xùn)和崗前培訓(xùn)。

整合各類社會(huì)教育資源，合理配置培訓(xùn)資源，引進(jìn)先進(jìn)教育融資及管理理念，積極探索政府、學(xué)校、企業(yè)和社會(huì)公益組織，共同分擔(dān)旅游教育培訓(xùn)費(fèi)用的路子，鼓勵(lì)、引導(dǎo)外資和民營資本參與鄉(xiāng)村旅游人才培養(yǎng)，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游與鄉(xiāng)土旅游人才開發(fā)的協(xié)調(diào)發(fā)展，為鄉(xiāng)村旅游的加快發(fā)展提供門類全、數(shù)量足、質(zhì)量高、用得上的旅游服務(wù)和管理人才，為鄉(xiāng)村旅游的持續(xù)快速健康發(fā)展提供有力的人才支撐。

4、鄉(xiāng)村旅游市場開發(fā)工程

結(jié)合農(nóng)村旅游產(chǎn)品開發(fā)，幫助設(shè)計(jì)和提升農(nóng)村旅游產(chǎn)品的市場開發(fā)形象，推動(dòng)分散的農(nóng)村旅游產(chǎn)品走向市場。各地要加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游目標(biāo)市場的分析和定位，建立部門聯(lián)合、上下聯(lián)動(dòng)的鄉(xiāng)村旅游宣傳促銷機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，加大鄉(xiāng)村旅游的宣傳促銷力度。宣傳、文化、新聞等部門要把鄉(xiāng)村旅游作為重要內(nèi)容，利用電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊、網(wǎng)站等多種手段，開設(shè)鄉(xiāng)村旅游專版和專欄、增加鄉(xiāng)村旅游專題和時(shí)段，加大鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品宣傳，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品與市場的對接。各級旅游部門要指導(dǎo)好鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的策劃、組織和包裝，把鄉(xiāng)村旅游促銷納入旅游促銷計(jì)劃，抓好鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品宣傳促銷的策劃和組織工作。通過舉辦民俗節(jié)慶活動(dòng)，提升產(chǎn)品的市場形象；建設(shè)鄉(xiāng)村旅游信息營銷管理網(wǎng)絡(luò)，積極探索鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂服務(wù)。鼓勵(lì)旅行社等企業(yè)和有條件的各類旅游集散中心，開展專業(yè)的市場銷售和網(wǎng)絡(luò)促銷，拓寬鄉(xiāng)村旅游銷售渠道。要加大對農(nóng)村旅游的公益性宣傳，爭取在各類主流媒體開辟農(nóng)村旅游宣傳專欄。

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游要大力開發(fā)本地游市場，通過依托中心城鎮(zhèn)，建設(shè)休閑度假林卡、農(nóng)家樂、牧家樂，吸引周末節(jié)假休閑度假客源。

5、鄉(xiāng)村旅游服務(wù)下鄉(xiāng)工程

包括大學(xué)生下鄉(xiāng)、旅游知識(shí)下鄉(xiāng)、旅行社下鄉(xiāng)、旅游連鎖品牌下鄉(xiāng)、公共服務(wù)下鄉(xiāng)工程等。

結(jié)合 “一村一名大學(xué)生工程”，通過選聘高校旅游專業(yè)畢業(yè)生到具備發(fā)展鄉(xiāng)村旅游條件的農(nóng)村工作，選派旅游等相關(guān)部門和單位的優(yōu)秀青年干部到旅游村寨掛職，選拔農(nóng)村優(yōu)秀青年到旅游院校學(xué)習(xí)等形式，培養(yǎng)和造就一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精的鄉(xiāng)村旅游管理人才隊(duì)伍。

組織編制各種形式的鄉(xiāng)村旅游科普讀物（圖書、多媒體光盤、報(bào)紙、雜志等），政府購買或補(bǔ)貼，送知識(shí)下鄉(xiāng)。在鄉(xiāng)村旅游集中的地區(qū)，建立鄉(xiāng)村旅游培訓(xùn)站和科技輔導(dǎo)站。

鼓勵(lì)旅行社、旅游酒店等連鎖品牌下鄉(xiāng)，推進(jìn)旅游公共服務(wù)體系下鄉(xiāng)，并充分分享現(xiàn)有的下鄉(xiāng)工程，建立更加完善便捷的鄉(xiāng)村旅游服務(wù)體系。旅行社可和各地的郵政代辦點(diǎn)、村委會(huì)、居委會(huì)和農(nóng)村團(tuán)體建立廣泛聯(lián)系，構(gòu)建服務(wù)體系。

加大城市人才、智力資源對鄉(xiāng)村旅游的支持，以及借助國家導(dǎo)游援藏項(xiàng)目，加大城市科技、教育、文化、衛(wèi)生等方面對鄉(xiāng)村旅游的服務(wù)。

6、鄉(xiāng)村旅游服務(wù)體系建設(shè)工程

堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)，推動(dòng)城鎮(zhèn)公共設(shè)施向鄉(xiāng)村旅游地優(yōu)先延伸、城鎮(zhèn)公共服務(wù)向鄉(xiāng)村旅游地優(yōu)先覆蓋。推進(jìn)各級政府主動(dòng)協(xié)調(diào)各相關(guān)部門，促成公共職能向農(nóng)村旅游延伸。加快建設(shè)鄉(xiāng)村旅游游客中心體系、標(biāo)識(shí)引導(dǎo)和解說體系、散客自助游服務(wù)體系、自駕車旅游服務(wù)體系和安全救援體系。

推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游服務(wù)進(jìn)社區(qū)、建立便捷的旅游服務(wù)體系。鼓勵(lì)商業(yè)銀行開展旅游信貸業(yè)務(wù)，并將業(yè)務(wù)延伸到重點(diǎn)鄉(xiāng)村旅游地區(qū)，為散客提供安全、便捷、優(yōu)惠的金融結(jié)算服務(wù)體系。在機(jī)場、車站、碼頭等城市窗口向游客提供免費(fèi)鄉(xiāng)村旅游咨詢服務(wù)，在重點(diǎn)客源地交通站點(diǎn)設(shè)立廣告牌，在報(bào)紙、電視每天發(fā)布鄉(xiāng)村旅游信息，預(yù)報(bào)主要鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)客流、天氣、票價(jià)情況，加強(qiáng)大眾化信息服務(wù)，引導(dǎo)相關(guān)消費(fèi)。進(jìn)一步加強(qiáng)和提升旅游醫(yī)療服務(wù)。

7、鄉(xiāng)村旅游商品開發(fā)工程

積極支持和鼓勵(lì)農(nóng)民在辦好家庭旅館和提供特色餐飲服務(wù)的基礎(chǔ)上，組織、引導(dǎo)和培訓(xùn)農(nóng)民依托當(dāng)?shù)氐奶赜匈Y源，參與設(shè)計(jì)、開發(fā)和銷售具有民族、地方特色的服飾、手工藝品、特色食品、旅游紀(jì)念品等旅游商品。提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和手工業(yè)的附加值，使更多的農(nóng)民成為制作、生產(chǎn)旅游商品的能工巧匠，并從中得到實(shí)惠。努力打造“一村一品”、“一家一藝”；推動(dòng)接待、農(nóng)副產(chǎn)品加工和旅游商品生產(chǎn)的分工，加強(qiáng)自主品牌深加工農(nóng)產(chǎn)品和紀(jì)念品、工藝品的開發(fā)和生產(chǎn)，提升產(chǎn)業(yè)化水平，逐步完善鄉(xiāng)村旅游商品生產(chǎn)和銷售體系。

扶持農(nóng)戶開展傳統(tǒng)手工藝、農(nóng)副產(chǎn)品加工，給予各方面扶持引導(dǎo)。扶持公司+農(nóng)戶的經(jīng)營方式，對企業(yè)在研發(fā)、技術(shù)支持、售后服務(wù)、品牌推廣、物流等方面進(jìn)行扶持引導(dǎo)。

8、鄉(xiāng)村旅游改革示范工程

結(jié)合國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)改革、兩型社會(huì)改革、西部大開發(fā)等政策制度，選擇不同類型的鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)進(jìn)行改革示范。各級旅游部門要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，首先選擇一批鄉(xiāng)村旅游資源稟賦高、基礎(chǔ)條件好、市場需求旺、資金和人才比較有保障、具有一定開發(fā)規(guī)模的地區(qū)作為試點(diǎn)，聯(lián)合相關(guān)部門，優(yōu)先開展鄉(xiāng)村旅游試點(diǎn)建設(shè)，積累經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)推廣，分批推進(jìn)。

八、西藏鄉(xiāng)村旅游發(fā)展與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)

1、西藏非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保存狀況

西藏由于地理位置偏遠(yuǎn)，海拔高，數(shù)千年來基本完好地保存和傳承了豐富而又獨(dú)特的文明，民俗文化幾乎遍布西藏的每座城市、村莊。目前在世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄上赫然寫著：《格薩爾》史詩、藏戲，*********非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄上也分門別類的記載著日喀則扎什倫布寺羌姆、山南門巴戲、藏族邦典、卡墊織造技藝、拉薩甲米水磨坊制作技藝、藏醫(yī)藥、堆諧、拉薩囊瑪、定日洛諧等61項(xiàng)西藏非物質(zhì)文化。另外，西藏有52人入選*********非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人。

在全球經(jīng)濟(jì)一體化和世界文化融合的今天，西藏特有的人類文明正在不同程度地消退和流失，尤其是隨著青藏鐵路的開通、外來人口的大量涌入、現(xiàn)代文明的飛速擴(kuò)張、城市化等影響因素，使西藏非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)面臨著許多困難。

西藏豐富的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)根植于廣泛的鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村是西藏非物質(zhì)文化的發(fā)源地?？梢哉f鄉(xiāng)村是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、傳承最為有利的地域。但現(xiàn)在鄉(xiāng)村在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、傳承上意識(shí)淡薄。要想增加鄉(xiāng)村農(nóng)牧民對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)意識(shí)，讓鄉(xiāng)村農(nóng)牧民在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)中獲得實(shí)際的經(jīng)濟(jì)效益是一個(gè)重要的手段。針對這一需要，近年來廣泛開展的鄉(xiāng)村旅游便是重要實(shí)施手段。

2、西藏鄉(xiāng)村旅游利用、傳播非物質(zhì)文化遺產(chǎn)

以文化為產(chǎn)品

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)可以通過整理、開發(fā)，形成鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的重要組成部分，在促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的同時(shí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)也得到了“復(fù)活”。西藏幾乎所有類別的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)活動(dòng)都可以與鄉(xiāng)村旅游結(jié)合起來，充當(dāng)鄉(xiāng)村旅游的特色項(xiàng)目。如，藏戲是西藏非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的重要代表之一，是西藏農(nóng)牧民喜聞樂見的一項(xiàng)表演，同時(shí)藏戲在游客心中也具有廣泛吸引力。在旅游開發(fā)中可以以藏戲原生鄉(xiāng)村為平臺(tái)，以藏戲?yàn)猷l(xiāng)村旅游賣點(diǎn)，以藏戲鄉(xiāng)村旅游主題形象，這樣鄉(xiāng)村旅游就有了特色，旅游吸引力也就大大加強(qiáng)。該舉措使藏戲這一非物質(zhì)文化得到有效的傳播、發(fā)展，又使鄉(xiāng)村旅游有發(fā)展動(dòng)力。

3、西藏鄉(xiāng)村旅游保護(hù)、傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)

構(gòu)建“生態(tài)博物館”

從西藏實(shí)際情況出發(fā)，堅(jiān)持以“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展”的保護(hù)工作指導(dǎo)方針，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，明確職責(zé)、形成合力；長遠(yuǎn)規(guī)劃、分布實(shí)施，點(diǎn)面結(jié)合、講求實(shí)際”的保護(hù)工作原則；改變外界刺激的不利因素，并將外來刺激轉(zhuǎn)變?yōu)榉俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)傳播、發(fā)展、保護(hù)、傳承的有利途徑，是西藏非物質(zhì)文化保護(hù)和傳承的方略。

西藏鄉(xiāng)村旅游可以借鑒“生態(tài)博物館”這一發(fā)展模式，讓當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民始終擁有文化遺產(chǎn)，不斷了解自己的歷史和文化，使鄉(xiāng)村旅游開發(fā)與保護(hù)的矛盾得到解決。

生態(tài)博物館，即一個(gè)沒有圍墻，并能將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承的地方。建設(shè)鄉(xiāng)村“生態(tài)博物館”可以以靜態(tài)保護(hù)、活態(tài)保護(hù)、綜合保護(hù)以及生產(chǎn)式保護(hù)多種保護(hù)模式為依據(jù)，從基礎(chǔ)層、提高層和發(fā)展層3個(gè)層次進(jìn)行旅游產(chǎn)品的開發(fā)，逐步引導(dǎo)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游產(chǎn)品質(zhì)量的提高。圍繞具有特色的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行挖掘、整理和旅游開發(fā)，有利于遺產(chǎn)保護(hù)工作的開展，并促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

九、西藏鄉(xiāng)村旅游發(fā)展措施

科學(xué)發(fā)展、規(guī)劃先行；加大投入，試點(diǎn)先行；因地制宜，突出特色；

永續(xù)利用，持續(xù)發(fā)展；機(jī)制創(chuàng)新，聯(lián)動(dòng)發(fā)展；政府主導(dǎo)，市場運(yùn)作；

人才為本，科教興旅。

1、科學(xué)發(fā)展、規(guī)劃先行

在《西藏自治區(qū)旅游鄉(xiāng)村旅游發(fā)展總體規(guī)劃》的思路指導(dǎo)下，著力搞好各級鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃的編制，并加強(qiáng)各級規(guī)劃之間在時(shí)間與空間上的銜接性，特別應(yīng)加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃與農(nóng)牧區(qū)發(fā)展規(guī)劃的銜接。統(tǒng)籌安排旅游資源和旅游產(chǎn)品的布局和發(fā)展，做大旅游產(chǎn)業(yè)布局規(guī)模，提高產(chǎn)品檔次效益，強(qiáng)化旅游規(guī)劃的指導(dǎo)性和操作性。在統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎(chǔ)上，明確項(xiàng)目建設(shè)導(dǎo)向，建立完善項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，理清項(xiàng)目發(fā)展思路，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，積極爭取中央、自治區(qū)和援建省市的項(xiàng)目和資金支持，構(gòu)建目標(biāo)明確、方向清晰、效率提升、管理有序的項(xiàng)目管理體系，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)全局，以核心資源為根本，增強(qiáng)區(qū)域競爭力。

2、加大投入，試點(diǎn)引路

鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)是對西藏旅游綜合體的有益補(bǔ)充，是休閑度假產(chǎn)品鏈的延伸，主要以鄉(xiāng)村民俗體驗(yàn)游、鄉(xiāng)村度假游、鄉(xiāng)村生態(tài)游、鄉(xiāng)村觀光游等為主體，由于具備后發(fā)優(yōu)勢，應(yīng)當(dāng)爭取成為西藏鄉(xiāng)村旅游精品工程和先導(dǎo)示范區(qū)。目前，西藏自治區(qū)只是在七地（市）選擇了15個(gè)鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，投入了600萬元啟動(dòng)資金，尚缺乏重點(diǎn)突破。對于現(xiàn)階段農(nóng)牧民參與旅游意識(shí)還不強(qiáng)烈的，還未嘗到旅游產(chǎn)業(yè)帶來的甜，則需要政府引導(dǎo)，加大資金投入，通過建設(shè)和扶持示范來調(diào)動(dòng)農(nóng)牧民群眾的積極性。

具體來講，一是要通過深入調(diào)研，利用旅游發(fā)展資金，對資源優(yōu)勢明顯，區(qū)位優(yōu)勢突出的鄉(xiāng)村重點(diǎn)打造，集中投入、精品建設(shè)，有效提高要素投入水平，強(qiáng)化區(qū)域資源和產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，對其他資源的帶動(dòng)和示范作用；其次需要通過以獎(jiǎng)帶扶、貸款貼息等方式積極鼓勵(lì)和支持農(nóng)牧民群眾參與旅游服務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)牧民參與旅游的積極性；三是要開展旅游扶貧下鄉(xiāng)活動(dòng)。對農(nóng)牧民群眾參與旅游接待服務(wù)、提高服務(wù)技能、擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模、創(chuàng)建農(nóng)家樂、牧家樂品牌起到扶持和激勵(lì)作用。

3、因地制宜、突出特色