基于對(duì)阿里地區(qū)旅游資源的實(shí)地調(diào)研和對(duì)各縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的了解，對(duì)阿里旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行審視。就目前阿里地區(qū)的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來看，阿里旅游發(fā)展呈如下特點(diǎn)：資源優(yōu)勢(shì)突出、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、營(yíng)銷乏力，產(chǎn)品開發(fā)不力、資源開發(fā)水平低、開發(fā)能力不足、核心景區(qū)建設(shè)不足，空間形態(tài)缺乏支撐，區(qū)域聯(lián)系松散等。
一、阿里地區(qū)旅游發(fā)展現(xiàn)狀思考
因時(shí)間關(guān)系，對(duì)經(jīng)濟(jì)類相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)分析缺位，尚有部分因素未列入本次思考范疇，本次重點(diǎn)提出的三點(diǎn)現(xiàn)狀僅為考察過程中的直觀感受。
（一）資源開發(fā)水平較低，開發(fā)能力不足
從地區(qū)旅游景區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀上看，旅游吸引力產(chǎn)品開發(fā)不足，旅游企業(yè)發(fā)育水平低，服務(wù)設(shè)施質(zhì)量有限，地區(qū)與旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)整體發(fā)育水平較低。
旅游開發(fā)能力不足主要體現(xiàn)在：基礎(chǔ)設(shè)施水平低；資金投入力度較弱；市場(chǎng)主體培育較差；旅游人力資源開發(fā)不足；缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，開發(fā)、經(jīng)營(yíng)、管理、促銷難以協(xié)調(diào)。
（二）核心景區(qū)建設(shè)不足，空間形態(tài)缺乏支撐，區(qū)域聯(lián)系松散
阿里地區(qū)現(xiàn)有的神山圣湖、土林、古格遺址等核心資源點(diǎn)建設(shè)明顯不足，區(qū)域范圍內(nèi)缺乏具有明顯的產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐作用和導(dǎo)向作用的成熟旅游區(qū)作為空間支撐，各個(gè)景區(qū)保持低層次的初級(jí)發(fā)展階段，相互之間缺乏聯(lián)系，區(qū)域聯(lián)系松散，沒有形成具有高度吸引力的珠鏈和有機(jī)互補(bǔ)的聯(lián)系，區(qū)間旅游產(chǎn)品聯(lián)系松散，沒有形成緊密互動(dòng)的整體，各縣資源利用不足，影響阿里地區(qū)旅游的整體發(fā)展。
（三）所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)屬分離給資源造成的壓力（監(jiān)管機(jī)制問題）
    對(duì)于普蘭縣和札達(dá)縣核心旅游資源區(qū)，旅游企業(yè)的入駐，一方面有利于盤活旅游資源，從根本上解決景區(qū)因開發(fā)資金短缺而“藏在深閨人未識(shí)”的問題，有利于加快旅游資源向旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)化的過程；但另一方面，也因目前缺乏嚴(yán)格、有效的監(jiān)督，產(chǎn)生了資源的掠奪性、過度性開發(fā)，尤其是神山旅游區(qū)新建的大量板房，影響生態(tài)的保護(hù)和資源的可持續(xù)利用及景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。
二、對(duì)資源核心價(jià)值的認(rèn)識(shí)
基于對(duì)阿里地區(qū)旅游資源的實(shí)地考察，從阿里地區(qū)的資源特性來看，阿里旅游最具“神秘”、“神圣”和“神奇”。
其古格文明、象雄遺風(fēng)、部落文化的神秘；神山圣湖的神圣、高原雪山湖泊以及萬里羌塘草原的圣潔；令人震撼的土林和班公湖東淡西咸的神奇，無一不展示著阿里地區(qū)旅游資源的獨(dú)特性和壟斷性。
 
規(guī)劃初步思路（一）
 
資源分布概述
通過對(duì)各縣重要旅游資源的全面調(diào)查，阿里地區(qū)旅游資源種類多樣，且呈現(xiàn)出“優(yōu)勢(shì)資源區(qū)域集中分布，以交通干線線路點(diǎn)狀分布”的特點(diǎn)。
優(yōu)勢(shì)資源主要集中分布于札達(dá)、普蘭、日土三縣，其余旅游資源多數(shù)分布在G219、S301和S206及S207交通干線點(diǎn)狀分布，且沿線旅游資源種類各異，交通沿線的區(qū)位優(yōu)勢(shì)隨著道路條件的不斷改善，開發(fā)價(jià)值較大。
部分旅游資源所在的位置既不在道路沿線，也較少人知，大都保持了較好的原始性和完整性，可作為區(qū)域內(nèi)的儲(chǔ)備旅游資源。隨著各縣基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，成為阿里地區(qū)潛在的產(chǎn)品資源。

初步規(guī)劃思路
結(jié)合《西藏自治區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，以獅泉河鎮(zhèn)完善的基礎(chǔ)設(shè)施、接待設(shè)施、經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況為背景，將其作為全地區(qū)的旅游集散中心；利用阿里神山圣湖現(xiàn)有的外在知名度和札達(dá)土林、古格王朝的資源壟斷性，將札達(dá)、普蘭兩縣作為阿里地區(qū)的核心旅游區(qū)域，通過“凸顯優(yōu)勢(shì)，協(xié)同發(fā)展”的模式帶動(dòng)阿里地區(qū)旅游業(yè)的整體發(fā)展，大力發(fā)展以神山圣湖朝圣游、古格、土林深度探尋游、聯(lián)動(dòng)日喀則吉隆、樟木邊境旅游區(qū)實(shí)現(xiàn)邊境環(huán)線游發(fā)展邊境邊貿(mào)游；以日土縣鄰近獅泉河鎮(zhèn)的區(qū)位條件和境內(nèi)的班公湖、草原、河流等優(yōu)勢(shì)自然資源為基礎(chǔ)大力發(fā)展休閑度假、民俗體驗(yàn)游，通過國(guó)道交通改善，逐步擴(kuò)大中遠(yuǎn)程客源市場(chǎng)；以阿里地區(qū)東部三縣的資源分布及資源特色，聯(lián)系西藏傳統(tǒng)大北線旅游建設(shè)和“古象雄歷史文化走廊建設(shè)”，將革吉、改則、措勤作為大北環(huán)線、小北環(huán)線上的重要旅游節(jié)點(diǎn)，通過S301和S206的交通建設(shè)串聯(lián)那曲、日喀則地區(qū)，逐漸發(fā)展自然觀光、自駕探險(xiǎn)、攝影等專項(xiàng)旅游主題旅游區(qū)。
空間布局
綜合考慮阿里地區(qū)旅游資源分布狀況和資源特性，遵循利于資源整合和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原則，將阿里地區(qū)旅游空間發(fā)展格局區(qū)劃為：
一核?一心??三線?三區(qū)
 “一核”——以神山圣湖為代表的阿里核心旅游資源
神山作為阿里地域文化的代表，突出神山的核心資源地位，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)神山這一世界級(jí)旅游精品資源，打造世界旅游核心目的地。
“一心”——以獅泉河鎮(zhèn)為中心的阿里旅游集散中心區(qū)
依托獅泉河鎮(zhèn)，培育旅游各產(chǎn)業(yè)要素協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建阿里地區(qū)旅游服務(wù)中心和集散區(qū)。
“三線”——以S310為紐帶的古象雄歷史文化軸線帶
以G219東南段為紐帶朝圣探秘軸線帶
以G219西北段為紐帶的生態(tài)休閑觀光軸線帶
 （1）古象雄歷史文化軸線帶
古象雄歷史文化軸線帶依托省道301，以沿線散布的象雄文化遺跡為載體，以象雄文化為吸引點(diǎn)，整合阿里東部三縣旅游資源，凸顯旅游線路的空間整合能力和拉動(dòng)能力。
（2）朝圣探秘軸線帶
朝圣探秘軸線帶依托國(guó)道219，以區(qū)域內(nèi)神山圣湖、古格王宮遺址等核心旅游資源為支撐，充分挖掘和打造朝圣探秘旅游產(chǎn)品，并聯(lián)動(dòng)日喀則珠峰文化旅游圈，打造環(huán)喜馬拉雅旅游品牌，聯(lián)動(dòng)日喀則吉隆、樟木邊境旅游區(qū)實(shí)現(xiàn)邊境環(huán)線游發(fā)展邊境邊貿(mào)游。
（3）生態(tài)休閑觀光軸線帶
生態(tài)休閑觀光軸線帶以國(guó)道219西北段為基礎(chǔ)，聯(lián)系葛爾縣和日土縣，形成聯(lián)系地區(qū)旅游集散中心的快速旅游通道，依托區(qū)域內(nèi)班公措、民俗度假村等資源，聯(lián)動(dòng)新疆西域自然和人文風(fēng)情，發(fā)展生態(tài)休閑觀光旅游產(chǎn)品。
“三區(qū)”——以札達(dá)、普蘭特有資源為主的以G219聯(lián)動(dòng)日喀則珠峰高山生態(tài)旅游區(qū)的朝覲探秘核心區(qū)
以日土、嘎爾為主的聯(lián)系新藏旅游的休閑度假體驗(yàn)區(qū)
以革吉、改則、措勤為主的聯(lián)動(dòng)那曲的自然生態(tài)觀光、自駕探險(xiǎn)旅游區(qū)

產(chǎn)品組織
充分挖掘阿里地區(qū)獨(dú)特的地域文化，實(shí)現(xiàn)文化與旅游互動(dòng)發(fā)展，以線路為骨架，軸線發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)構(gòu)建旅游走廊經(jīng)濟(jì)帶；以地域獨(dú)有文化為背景，以核心資源為龍頭，充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)資源的輻射帶動(dòng)能力，逐漸構(gòu)筑多節(jié)點(diǎn)、多元化的阿里特色旅游產(chǎn)品體系。
中心產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)模式
以阿里地區(qū)首府獅泉河鎮(zhèn)中心的地理區(qū)位、經(jīng)濟(jì)條件為核心，借助便利的交通條件，通過旅游快速通道建設(shè)，有效串聯(lián)日土、革吉、噶爾這類獅泉河鎮(zhèn)周邊低資源縣域的零散旅游資源，打造以休閑度假、文化體驗(yàn)為主題的獅泉河鎮(zhèn)2小時(shí)旅游經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展模式，快速實(shí)現(xiàn)豐富阿里地區(qū)冬季旅游產(chǎn)品。

 
規(guī)劃初步思路（二）
一、阿里地區(qū)旅游發(fā)展初步思路
（一）實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌性
堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，借力旅游產(chǎn)業(yè)要素完整的優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌阿里地區(qū)產(chǎn)業(yè)格局，促進(jìn)多產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)發(fā)展。
（二）資源開發(fā)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、群眾受益
堅(jiān)持政府主導(dǎo)，強(qiáng)化政府監(jiān)管力度，實(shí)現(xiàn)全區(qū)域旅游資源全面系統(tǒng)的整合，發(fā)揮資源集群效應(yīng)。正確引導(dǎo)企業(yè)投資和經(jīng)營(yíng)，其核心是要做到“國(guó)家所有、政府監(jiān)管、企業(yè)經(jīng)營(yíng)”，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資源與企業(yè)資本的優(yōu)化組合，促進(jìn)了資源的優(yōu)化配置、有效利用，為景區(qū)旅游品牌創(chuàng)造資金條件，從而找到為阿里地區(qū)旅游資源開發(fā)、企業(yè)創(chuàng)利以及引導(dǎo)農(nóng)牧民致富的最佳結(jié)合點(diǎn)，使景區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益達(dá)到完美統(tǒng)一。
（三）旅游目的地建設(shè)和形象塑造
阿里地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)提升需要堅(jiān)持以目的地建設(shè)為重點(diǎn)，依托線路帶動(dòng)僅作為過境旅游地不能最終實(shí)現(xiàn)阿里地區(qū)旅游發(fā)展質(zhì)的飛躍。
從西藏旅游空間格局上來看，阿里位于西藏旅游的最西段，距離拉薩1500多公里，受西藏旅游中心地的輻射弱，因此從自治區(qū)旅游空間格局的角度來說，應(yīng)該積極培育阿里地區(qū)和昌都地區(qū)為新的旅游中心目的地，形成西藏旅游次一級(jí)的輻射點(diǎn)，發(fā)揮區(qū)域游客組織、信息交匯等旅游服務(wù)功能。
從阿里地區(qū)自身旅游資源角度來說，阿里的神山圣湖、札達(dá)土林、古格遺址和象雄文明等都是世界壟斷性的極品旅游資源，要充分挖掘和發(fā)揮這些資源的核心地位，構(gòu)建阿里旅游的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，塑造精品品牌，形成阿里地區(qū)旅游發(fā)展的品牌拉動(dòng)點(diǎn)和空間引領(lǐng)極點(diǎn)。
從阿里地區(qū)交通條件角度來說，隨著近年來對(duì)阿里道路交通的大力投入，以及昆莎機(jī)場(chǎng)的通航，目前已初步建立起以機(jī)場(chǎng)為核心，以國(guó)道219和省道301為軸線，以縣、鎮(zhèn)、村級(jí)道路為網(wǎng)絡(luò)的交通體系，有助于形成以獅泉河鎮(zhèn)為旅游服務(wù)中心地，以阿里各縣為游覽節(jié)點(diǎn)的旅游目的地格局。
（四）大旅游思路，區(qū)域聯(lián)動(dòng)，整合資源
堅(jiān)持大旅游發(fā)展思路，一方面積極融入到西藏自治區(qū)旅游發(fā)展空間格局中，并參與到自治區(qū)旅游線路配置中去，擴(kuò)大區(qū)域帶動(dòng)和輻射能力。不斷完善旅游環(huán)線建設(shè)，依托旅游線路整合資源。另一方面也將阿里地區(qū)作為新藏旅游的門戶區(qū)，聯(lián)動(dòng)新疆旅游乃至中亞旅游發(fā)展圈。
（五）強(qiáng)調(diào)社區(qū)參與，注重引導(dǎo)農(nóng)牧民致富
    規(guī)劃中強(qiáng)調(diào)社區(qū)參與，注重旅游主體利益分配機(jī)制的革新，協(xié)調(diào)政府、游客和當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民的三方利益，最終保護(hù)農(nóng)牧民參與旅游的積極性，引導(dǎo)農(nóng)牧民實(shí)現(xiàn)旅游致富。
（六）注重政府調(diào)控措施以及民俗節(jié)慶活動(dòng)的挖掘，實(shí)現(xiàn)阿里旅游時(shí)空上的趨衡
針對(duì)阿里地區(qū)冬季旅游產(chǎn)品和夜間旅游產(chǎn)品不足的現(xiàn)狀，一方面阿里地區(qū)旅游發(fā)展應(yīng)注重民俗及節(jié)慶活動(dòng)的挖掘，借助豐富的節(jié)慶活動(dòng)與民俗活動(dòng)文化等豐富旅游項(xiàng)目、完善相關(guān)服務(wù)設(shè)施、加強(qiáng)營(yíng)銷力度等措施，大力開發(fā)冬季旅游產(chǎn)品和夜間旅游產(chǎn)品系列，推動(dòng)阿里地區(qū)旅游產(chǎn)品系列在時(shí)間維度上的趨衡。另一方面，因注重發(fā)揮著政府對(duì)市場(chǎng)的管理和控制作用，實(shí)施對(duì)旅游組織者獎(jiǎng)勵(lì)以及對(duì)旅游者進(jìn)行交通補(bǔ)貼等措施來激勵(lì)游客冬季旅游，以相對(duì)較低消費(fèi)來減弱因氣候等因素對(duì)旅游者的造成的冬游障礙。
二、旅游空間格局區(qū)劃
以阿里地區(qū)核心資源為依托，將阿里地區(qū)納入旅游目的地建設(shè)范疇考慮，形成西藏自治區(qū)旅游重要支撐區(qū)域。
綜合考慮阿里地區(qū)旅游資源屬性及分布情況，本著區(qū)域差異化發(fā)展和利于資源整合的原則，將阿里地區(qū)旅游空間格局劃分為：“一心兩線三區(qū)”
1、一心：獅泉河鎮(zhèn)
以獅泉河鎮(zhèn)為核心，構(gòu)建阿里地區(qū)旅游綜合服務(wù)中心地和阿里旅游集散中心地，形成輻射全地區(qū)的旅游服務(wù)體系。
2、兩線：南北旅游發(fā)展軸線和東西旅游發(fā)展軸線
南北旅游發(fā)展軸線以新藏公路（國(guó)道219）為紐帶，區(qū)域內(nèi)部整合阿里地區(qū)西部四線旅游資源，促成阿里地區(qū)西部?jī)?yōu)勢(shì)資源集群發(fā)展態(tài)勢(shì)；區(qū)域外部聯(lián)動(dòng)日喀則珠峰旅游區(qū)和新疆旅游區(qū)。
東西旅游發(fā)展軸線以安師公路（省道301）為主導(dǎo)，以省道206為支線，以古象雄文化變遷廊道和野生動(dòng)物、高原草原湖泊觀光等產(chǎn)品為載體，整合阿里地區(qū)東部三線旅游資源，區(qū)域外部聯(lián)動(dòng)那曲羌塘旅游區(qū)和日喀則珠峰文化旅游區(qū)。
3、三片區(qū)：歷史文化探秘核心旅游區(qū)、高原休閑度假旅游區(qū)、魅力羌塘草原觀光及體驗(yàn)旅游區(qū)
（1）歷史文化探秘核心旅游區(qū)
以普蘭縣和札達(dá)縣為支撐，依托區(qū)域內(nèi)神山圣湖、古格王朝遺址、古象雄文明、札達(dá)土林地質(zhì)奇觀等世界旅游精品品牌，構(gòu)造阿里核心旅游目的地資源結(jié)構(gòu)主體框架。
區(qū)域內(nèi)縣域旅游發(fā)展基本思路
普蘭縣：基于對(duì)普蘭縣旅游市場(chǎng)的概括性劃分（對(duì)普蘭縣旅游市場(chǎng)的概括性劃分為三類即香客市場(chǎng)、公務(wù)市場(chǎng)和自駕游市場(chǎng)），其市場(chǎng)特性方面，香客市場(chǎng)和公務(wù)市場(chǎng)對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響相對(duì)穩(wěn)定，自駕游市場(chǎng)對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)的提升空間較大。因此，針對(duì)香客市場(chǎng)和公務(wù)市場(chǎng)，應(yīng)重點(diǎn)考慮旅游管理的逐步完善，著重建設(shè)旅游基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施；而對(duì)于自駕游市場(chǎng)，則側(cè)重體驗(yàn)性旅游產(chǎn)品的建設(shè)。根據(jù)實(shí)地調(diào)研情況，普蘭旅游一方面完善朝圣旅游產(chǎn)品建設(shè)，另一方面可開發(fā)歷史悠久、區(qū)位良好、建筑風(fēng)格獨(dú)具特色的古宮資源，以及依托千年古寺科迦寺和特色民俗節(jié)慶（男人節(jié)）的科迦村；對(duì)外交易歷史悠久的古商道等特色資源，開發(fā)邊境旅游產(chǎn)品。
札達(dá)縣：注重旅游開發(fā)過程中，對(duì)資源的合理保護(hù)，實(shí)現(xiàn)資源、環(huán)境同旅游開發(fā)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展；積極申報(bào)世界自然和文化雙遺產(chǎn)；依托核心旅游資源，強(qiáng)調(diào)社區(qū)參與，培育周邊民俗旅游接待村的建設(shè)。
（2）高原休閑度假旅游區(qū)
以日土縣作為區(qū)域空間界定范圍。
以日土縣班公湖、民俗度假村為核心支撐，著重發(fā)展高原休閑度假旅游產(chǎn)品和民俗旅游產(chǎn)品，作為阿里旅游目的地格局中提供旅游服務(wù)支撐的區(qū)域，區(qū)域建設(shè)上強(qiáng)調(diào)旅游產(chǎn)業(yè)要素的培育。
（3）魅力羌塘草原觀光及體驗(yàn)旅游區(qū)
根據(jù)區(qū)域內(nèi)資源特質(zhì)，將阿里地區(qū)東部三縣即措勤縣、改則縣和革吉縣定位為魅力羌塘草原觀光及體驗(yàn)旅游區(qū)，統(tǒng)籌考慮區(qū)域旅游發(fā)展及資源整合。
區(qū)域建設(shè)思路
A、著力培育旅游通道端點(diǎn)吸引力
以省道301和206為區(qū)域旅游通道，借助古象雄文化變遷廊道，積極融入自治區(qū)旅游大北線和小北環(huán)線，在入口區(qū)域重點(diǎn)建設(shè)和培育旅游吸引點(diǎn)，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，塑造通道端點(diǎn)區(qū)域形象，引導(dǎo)游客進(jìn)入。
B、建設(shè)旅游通道經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶
依托自治區(qū)旅游大北線，借助象雄文化廊道，聯(lián)系措勤、改則和革吉縣，以省道301作為區(qū)域旅游發(fā)展經(jīng)濟(jì)軸線帶，引導(dǎo)沿線農(nóng)牧民參與旅游服務(wù)，并逐步縱向延伸，輻射帶域周邊。
C、堅(jiān)持旅游通道帶動(dòng)節(jié)點(diǎn)景區(qū)建設(shè)發(fā)展
重點(diǎn)依托自治區(qū)旅游小北環(huán)線和大北線，梯次開發(fā)沿線資源點(diǎn)，將阿里地區(qū)東部三縣作為過境旅游地，發(fā)展和完善配套服務(wù)設(shè)施，實(shí)施“旅游通道帶動(dòng)節(jié)點(diǎn)景區(qū)開發(fā)”舉措。